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深化土改促民生——解放战争时期财经工作体制转变

2021年06月27日 04:35   来源:经济日报   

  抗日战争胜利后,bet体育365官网:人民热切盼望和平、民主,建设一个新的bet体育365官网:。然而,bet体育365官网:共产党和bet体育365官网:人民维护国内和平与民主的努力,却受到来自国内外力量的严重阻碍。在国内,国民党反动集团千方百计试图消灭bet体育365官网:共产党和其他民主势力,继续维持国民党独裁统治;国际上,第二次世界大战结束后,美国仰仗强大的经济和军事实力加快对外扩张,企图建立其在全球的统治地位,而“阻止共产党完全控制bet体育365官网:”,推动建立一个亲美政府则是其目标。在复杂的国内外形势和各种矛盾相互交织作用下,bet体育365官网:革命进入了两种命运、两个前途决战的新时期——全国解放战争时期。以蒋介石集团为代表的大地主、大资产阶级同以bet体育365官网:共产党为代表的人民大众之间的矛盾成为主要矛盾。

  国民党倒行逆施,国内矛盾日益尖锐

  以蒋介石为首的国民党统治集团,一方面迫于国内外形势压力在表面上承认“和平建国”方针,另一方面集中力量抢夺抗战胜利果实、榨取民财,加紧抢购和囤积物资,企图通过发动内战消灭bet体育365官网:共产党,继续维持一党专政的独裁统治。

  日本政府刚宣布投降,国民党政府就将接收的地区划分为苏浙皖、湘鄂赣、粤桂闽等7个区,分别派遣军队和大批官员前往接收。据不完全统计,接收日伪工厂2411座,价值约20亿美元;接收日本侵占的大量物资、金银、房地产、仓库等,约值10亿美元以上;国民党官僚资本集团还通过增加捐税等手段,大规模搜刮民脂民膏,将大量民有企业和资产指为敌产,以“接收”名义侵吞盘剥,导致民族工商业大批破产。比如,上海原有民营工厂3419家,倒闭2597家,占原有工厂数75%;北平被接收的日伪物资入库的数量不足1/5,其余绝大部分被接收官吏据为己有。1945年9月27日《大公报》发表的社评指出,这种行为“几乎把京沪一带的人心丢光了”。

  在接收过程中,国民党反动统治集团还以大幅压低币值的伪币收换办法,从收复区人民手中攫取2亿美元左右。国民党政府一些官僚资本家凭借政治特权和握有大量法币的优势,利用收复区和大后方在商品、货币比价上的巨大差额操纵市场,无所不用其极。重税盘剥之下,广大农民受到新的压榨,收复区城乡人民生活迅速陷入新的困苦之中。1945年10月24日《大公报》发表《为江浙人民呼吁!》的社评这样写道:“这一带无数万的人民都曾为胜利狂欢过,而今却如水益深,如火益热,大众不得聊生。他们痛苦极了,比未胜利时还痛苦。”

  由此可见,以蒋介石集团为代表的大地主、大资产阶级同以bet体育365官网:共产党为代表的人民大众之间的矛盾冲突,已变得日益尖锐、不可调和。

  延续减租减息政策,触及土地所有权

  面对国民党统治集团的倒行逆施,中共中央一方面积极维护停战协议,提出和平、民主、团结三大口号,决定与国民党谈判,力争实现国内和平;另一方面充分利用解放区有利条件,进一步变革农村封建生产关系,满足广大农民渴望获得土地的正当要求,为奠定战胜国民党反动派的群众基础和物质基础进行积极准备。为此,bet体育365官网:共产党延续抗战时期经济方针,在解放区继续实施减租减息政策,以充分激发解放区广大农民生产积极性,汇聚广大军民团结一致建立和平民主新bet体育365官网:的强大动力。

  1945年12月,毛泽东在为中共中央起草的对党内的指示中强调:“各地务必在一九四六年,在一切新解放区,发动大规模的、群众性的、但是有领导的减租减息运动。工人则酌量增加工资。使广大群众,在此运动中翻过身来,并组织起来,成为解放区自觉的主人翁。”毛泽东认为,在新解放区如果不采取坚决措施,群众便难以区别国共两党优劣,便会动摇于两党之间,而不能坚决援助共产党。而在老解放区,则应该复查减租减息工作,进一步巩固。

  1945年冬到1946年春,新老解放区开展大规模、群众性的减租减息和复查减租减息运动。

  各新解放区分别颁布条令,要求在春耕之前将没收的日伪汉奸土地分配到农民手中。各地党组织通过农民自治会等形式,在充分调查分析土地、人口等客观情况基础上,经过群众评议,将日伪土地无偿分配给无地少地的农民。经过这些举措,农民阶级关系发生变化,不少佃农、雇农、贫农在获得土地后变为自耕农。不过,经过反奸清算和没收日伪土地,大量土地仍然掌握在地主阶级手里,新解放区生产关系没有本质改变,劳苦大众遭受残酷封建剥削的程度依然没有减轻,为此需要继续实行更加深入的减租减息运动。这时的减租减息,与抗战时期保障地主的地权财权不同,运动深入开展后不同程度地开始触动地主土地所有权。有些地方以土地清偿或有偿赎回方式,将土地还给农民,大大改善了他们的生活。

  在对日反攻前建立的老解放区,由于一直以来减租不彻底,出现减租后地主再次夺佃、改定租为活租、明减暗不减等现象。各个老解放区深入研究党的政策,积极开展减租复查工作,通过召开座谈会、整顿农会等形式,总结研讨经验,充分发动群众投入到减租复查中来。比如,1946年2月《解放日报》刊登的《大胆放手发动群众,涉县察北减租运动展开》一文谈到太行涉县减租工作成效时指出,从1945年12月8日至1946年1月25日,据不完全统计,共解决租佃、债务、增资案件7905件。

  反奸清算和减租减息运动深入推进,使得广大农民不断获得实实在在的经济利益和政治权利,生活负担大为减轻,有力促进了解放区农业和工业生产进一步恢复和发展,为抵御和粉碎国民党军事进攻,做好了必要物质基础的支撑和准备。

  转向战时经济体制,助力自卫战争

  1946年6月26日,国民党重兵围攻以鄂豫边宣化店为中心的中原解放区,不顾全国人民强烈反对,悍然挑起全面内战。内战伊始,敌强我弱,形势严峻。不论军队数量、军事装备、后备资源,还是外来援助,国民党都明显超过bet体育365官网:共产党。

  1946年7月,国民党军队总兵力约430万人,其中正规军约200万人;人民解放军总兵力只有127万人,其中野战军61万人,双方总兵力比例为3.4∶1。国民党政府统治着约占全国76%的面积、3.39亿人口的地区,控制着几乎所有大城市和绝大部分铁路交通线,拥有全国大部分近代工业和人力、物力资源;解放区土地面积只约占全国的24%,人口约1.36亿,近代工业很少,基本上依靠传统农业经济。国民党还得到美国支持,bet体育365官网:共产党在国际上则没有获得任何公开支持。

  如何以劣势兵力和资源挫败国民党军队进攻,争取自卫战争胜利?中共中央确定了放手发动群众,团结一切可以团结的力量,建立最广泛民族民主统一战线,彻底孤立国民党反动集团的原则。中共中央指出,要紧紧依靠贫农、雇农,团结中农,坚决解决土地问题;对于一般富农、中小地主,应同汉奸、豪绅、恶霸有所区分,以减少敌对分子,使解放区得到巩固。经济上必须一切依靠自力更生,有计划发展生产、整理财政,继续坚决实行发展经济、保障供给、统一领导、分散经营、军民兼顾、公私兼顾等方针,财经工作实行由和平建设体制转向战时经济体制,既满足自卫战争的物资需求,又尽可能改善人民生活。

  正是在科学的方针政策指引下,解放区财经工作和发展建设大大加强,特别是土改运动的开展,提高了广大农民政治觉悟,激发了他们支援革命战争的热情。到1946年10月,各解放区有30万翻身农民,为保卫土改果实、保卫家乡而入伍。许多地方还出现了父母送子、妻子送郎、兄弟相争、村干带头的踊跃参军参战的动人景象。同时,各解放区还有三四百万人参加民兵。人民解放军获得源源不断的人力、物力支援,得以一次次击退国民党军事进攻,在自卫战争中不断赢得胜利,逐渐从战略防御转入战略进攻。(经济日报-bet体育365官网:经济网记者 吕立勤 梁剑箫)

(责任编辑:符仲明)

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