非法采砂涉案金额超5万即可入刑

　　武汉今年已有68人被刑拘

　　武汉持续打造非法采砂绝对禁区。12日，武汉市水务局公布最新数字：截至目前，我市已抓捕涉砂船只30余艘，刑拘68人。

　　5次抓捕68人被刑拘

　　去年，武汉打造非法采砂的禁区，长江、汉江及中小河流全面禁采。

　　今年以来，武汉持续高压严打非法采砂：1月20日，洪山区、江夏区协同长航公安，在沌口大桥至军山大桥水域查获涉砂船只15艘；1月26日凌晨，市水务部门在青山水域查获现行采砂船1艘和运砂船1艘；2月13日凌晨2时，经开区联合长航公安在沌南洲水域抓获1艘隐形采砂船，过驳船、运输船8艘；2月13日10时，青山区联合长航公安在黄陂砂石集散中心附近水域抓获涉砂船只8艘； 2月27日凌晨4时20分，市巡查发现铁板洲头江夏区与经开区交界水域有1艘采砂船非法偷采，江夏区迅速出动，于5时许在铁板洲北侧水域抓获该涉砂船只，案件正在进一步处理中。

　　截至目前，武汉已刑事拘留涉砂人员68人。

　　河长要管采砂，年终还要考核

　　盗挖乱采江砂，尤其是在长江航道区域内的非法采砂行为危害巨大。

　　今年，武汉市河道采砂管理工作再加力度、再上措施。根据《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》，武汉将以河长制湖长制为平台，落实采砂管理责任。

　　具体为：各区总河长对辖区内的河道非法采砂整治工作负总责，其他河长对所管辖河道非法采砂整治工作牵头抓落实，建立河长挂帅、水务部门牵头、有关部门协同、社会监督的采砂管理联动机制，形成河道采砂监管合力。

　　市水务局相关负责人表示，以推进河长制工作落实为抓手，严格落实河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制和部门责任制，有助于保持对非法采砂的高压严打态势。

　　据介绍，河道采砂管理目前已纳入河长制湖长制考核体系。

　　涉案金额超5万即可入刑

　　去年5月，市人大修改《武汉市防洪管理规定》，在第十二条增加一款，即“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，长江、汉江本市管理范围内禁止采砂”。

　　市水务局堤防和采砂处相关负责人介绍，该条款的修改为非法采砂入刑提供了重要的法理支撑。目前在武汉，涉案金额超5万，即可入刑。

　　2018年以来，武汉向公安机关移交案件7起，刑拘涉案人员118人，法院判决案件1起，1人获刑。

　　除了对涉砂人员重罚，对于涉砂船只，我市严禁外地采砂船只转籍武汉，同时拒绝一切采砂船只在武汉水域移动、停靠。对抓获的违法采砂船只，一律拆除采砂机具。对于涉砂船只未依法持有各项合格证书在河道通行的，由交通运输主管部门责令停止航行。

　　下一步，河道采砂管理工作还将实行“三纳入”考核，即各区政府综治考核、年度绩效目标考核和各单位文明单位考核。全市将进一步明确职责分工，围绕“船”“码头”“运输”三个整治重点，从快、从严、从重打击非法采砂行为。

　　偷砂贼不记账险漏网，幸亏他爱写日记

　　根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），非法采砂入刑有了统一的入罪罪名和量刑标准，罪名为非法采矿罪。其中规定，在禁采区、禁采期内非法采砂，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在5万元至15万元以上的，应予立案追诉。

　　2017年2月，武汉市一举打掉在长江煤炭洲水域以王某某、江某某为首的非法采砂犯罪团伙，该案也成为两高出台《解释》以来，湖北省首例以该罪名提起公诉的“非法采矿罪”案例。

　　“非法采砂行为通常是采一船、卖一船，现款现货交易。”江汉区人民检察院公诉部负责人陈冬说道。

　　记者了解到，在王某某、江某某涉嫌非法采矿罪一案中，虽然人赃并获，但当场查获的江砂仅250吨，按照当时的市场价格计算，远远没有达到非法采矿罪构罪起点。

　　案件进入检察环节，承办该案的江汉区人民检察院检察官仔细翻检了移交来的查扣物品，一个不起眼的笔记本成为了关键。

　　原来，犯罪嫌疑人江某某有写航行日记的习惯，最新几篇日记结尾竟然记载着当日采砂数量。根据这一线索，承办检察官建议公安机关从已经转运的运砂船入手继续搜查，最终顺利查获了两艘满载的运砂船。之后，检察官又根据司法解释相关规定，“对于销赃数额认定不合理的，依据矿产品价格和数量认定”，建议公安机关以每吨40元的市场价核算这批江砂价值。最终，该案案值被认定为27.4万元。

　　“多为现金交易，金额高达数十万甚至上百万。”陈冬说，从目前办理的非法采砂案件来看，涉案人员为避免被查，通常情况下，无相关银行流水、支付宝、微信交易情况，一旦交易完成，造成交易数量以及金额难以认定。（记者 谭在龙 通讯员 付静宜）