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2021年365体育投注:财政收入实现超收 “三保”等重点领域支出有保障

2022年01月26日 07:44   来源:金融时报   

  财政部公布的最新数据显示,2021年,全国一般公共预算收入20.25万亿元,比上年增长10.7%,全年完成预算并有一定超收。其中,税收收入17.27万亿元,增长11.9%;非税收入2.98万亿元,增长4.2%。

  1月25日,财政部副部长许宏才在国新办举行的新闻发布会上表示,财政收入增长主要是经济恢复性增长,再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动,与经济运行总体态势和企业利润增长相适应。2021年,减税降费政策得到有效落实,突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户,在“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元的基础上,2021年新增减税降费超1万亿元,没有通过增加市场主体税费负担的方式增加收入。

  值得注意的是,要理性看待财政收入超收,2022年财政收支压力依然客观存在。许宏才表示,虽然2021年财政收入实现超收,但是与2019年相比,财政收入增长6.4%,两年平均增长3.1%,增幅低于国内生产总值(GDP)增长,财政收入占GDP的比重持续下降,财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。

  在财政支出方面,2021年,各级政府带头过紧日子,从严控制一般性支出,加强“三公”经费管理,努力降低行政运行成本。同时,基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,全国教育支出3.76万亿元,比2020年增长3.5%;社会保障和就业支出3.39万亿元,比2020年增长3.4%;卫生健康支出1.92万亿元,支出规模与2020年基本持平。

  据了解,2021年财政超收将按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金,没有安排当年支出。这将给今年预算安排提供更多资源和空间,也为保持今年支出强度、推动财力下沉提供资金支持。

  面对经济下行压力,基建投资被视为“稳增长”的重要抓手,因此,地方政府专项债发行情况颇受市场关注。2021年,全国人大批准新增地方政府专项债券额度3.65万亿元,其中,用于项目建设的新增专项债券额度3.5万亿元。许宏才表示,为更好地发挥专项债券拉动有效投资、稳定经济增长的积极作用,财政部会同相关部门持续强化专项债券的管理。根据经济运行情况把握债券发行力度和节奏,总体上前慢后快。2021年一季度,经济恢复态势较好,适当放缓总体发行节奏;2021年下半年,面对新的经济下行压力,加快地方债券特别是专项债券发行使用,地方新增专项债券发行额超过2021年全年发行额的七成;2021年四季度,专项债券安排支出约占全年支出总额的五成。

  根据中央经济工作会议部署,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。2022年,财政政策如何适当靠前发力?许宏才表示:一是坚持总量和结构并重,提升财政政策效能。保持财政支出在较高水平,加强财政资源统筹,大力优化支出结构,用好存量和增量资金,加大对国家重大战略任务和重大项目的支持力度,保障和改善基本民生。二是实施新的减税降费,增强市场主体的活力。研究出台新的组合式减税降费政策,精准聚焦制造业高质量发展、支持中小微企业、个体工商户。三是用好地方政府债券,保障重点项目建设。重点支持在建项目后续融资,保障重点领域项目建设需要。四是增加转移支付,保障地方特别是基层政府财政能力。五是严控政府支出,提高财政资金绩效。六是合理把握政策力度,增强可持续性。合理安排赤字和债务规模,有效防范风险。

  本报记者 徐贝贝

(责任编辑:孙丹)