聊城市人民政府办公室文件

　　聊政办发〔 ２０２０〕 ２号 

　　各县( 市、 区) 人民政府, 市属开发区管委会, 市政府各部门、 直属机构: 为全面落实党中央、国务院关于做好疫情防控的决策部署,深 入贯彻?山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎 疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见?(鲁政办发〔 ２０２０〕 ４ 号)文件精神.经研究,制定政策措施如下:

　　一、稳定职工队伍 １．实施援企稳岗政策.对不裁员或少裁员的参保企业,可返 —１—

　　还其上年度实际缴纳失业保险费的５０％;将失业保证金标准上调 至当地最低工资标准的９０％;对受疫情影响,面临暂时性生产经 营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,按规定批准 后,可缓缴养老、失业、工伤保险费,缓缴期最长６个月,缓缴期间 免收滞纳金,缓缴期间职工各项社会保险待遇不受影响.(责任单 位:市人力资源社会保障局、市财政局) ２．缓解企业用工难题.畅通用工信息供需对接机制,支持鼓 励各类灵活用工信息平台发挥作用,开展线上招聘活动,及时发布 用工需求、岗位等信息,缓解企业用工难.(责任单位:市人力资源 社会保障局、市工业和信息化局)

　　二、减轻企业负担 ３．延期缴纳税款.纳税人因受疫情影响,不能办理纳税申报 的,经主管税务机关核准,可以办理延期申报、预缴税款;纳税人因 受疫情影响,不能按期缴纳税款的,经省税务局批准,可以延期缴 纳税款,最长不超过３个月.(责任单位:市税务局) ４．减免中小企业税费.因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇 土地使用税、房产税确有困难的,经税务机关核准,减征或者免征 城镇土地使用税、房产税;个人独资企业、合伙企业通过境内公益 性社会组织、县级以上(含县级)人民政府及部门等国家机关用于 疫情防控的捐赠支出,按规定在计算个人所得税应纳税所得额时 扣除.(责任单位:市税务局) —２—

　　５．引导降低中小企业房租.疫情期间,对承租国有企业经营 性房产的中小企业,可以减免３个月的房租;各县(市、区)、市属开 发区享受过财政政策支持的小微企业创业园区、创业示范基地等 载体,对入驻中小企业减免３个月房租;鼓励各类科技企业孵化器 (众创空间)减免中小企业房租;对在疫情期间为中小企业减免租 金的省级创业孵化基地、示范园区,给予最长３个月的运营补贴, 补贴标准为减免租金金额的３０％,最高５０万元.(责任单位:市 人力资源社会保障局、市财政局、市国资委、市商务投资促进局、市 科技局) ６．对涉疫情物资、设备免费检验检测.检验检测机构对中小 企业和创业团队的实验室检测、实验、分析,提供免费设备共享和 技术支持,免除涉疫情物资、设备的检测费用.(责任单位:市市场 监管局)

　　三、加大金融支持 ７．加大信贷支持.推动金融机构更好开展首贷培植行动,扎 实推进“百行进万企”活动,推动中小企业融资扩面降价.２０２０年 全市金融机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年 同期水平,制造业中长期贷款比重同比提高.(责任单位:聊城银 保监分局、人行聊城市中心支行、市地方金融监管局) ８．及时纾困解难.各金融机构要积极通过下调贷款利率、续 贷展期、减免罚息、调整结息方式以及无还本续贷等措施,帮助受 —３—

　　疫情影响的中小企业应对困难,不盲目抽贷、压贷、断贷,不降低信 用等级,不擅自起诉查封.(责任单位:市地方金融监管局、人行聊 城市中心支行、聊城银保监分局) ９．降低融资成本.各金融机构要压降成本费率,有效落实各 类专项政策,确保小微企业融资成本同比下降,普惠性小微企业贷 款综合融资成本低于去年同期０． ５个百分点.(责任单位:人行聊 城市中心支行、聊城银保监分局、市地方金融监管局) １０．发挥地方金融组织作用.鼓励全市应急转贷、融资担保、 小额贷款、融资租赁及商业保理等机构,积极支持中小企业小额快 捷资金需求,缓收或减免租金、担保费、利息等,帮助企业降低成 本.(责任单位:市地方金融监管局、市工业和信息化局) １１．加大贷款风险补偿力度.建立市级小微企业贷款风险补 充补偿机制,激励各金融机构加大信贷投入,在省级补偿之外,市 级追加贷款本金２０％补偿.市财政对纾困成效明显的金融机构 和金融组织实施奖励.(责任单位:市财政局) １２．积极推动应急转贷基金.支持中小企业流动资金贷款续 贷业务.推动政府出资的中小企业应急转贷基金机构适当延长单 笔业务的转贷期限,实行转贷费用优惠利率,对降低收费部分市县 两级财政予以补助.(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)

　　四、加大政策执行力度 １３．加快支持企业发展资金兑现进度.对受疫情影响较大、有 —４—

　　发展前景但暂时困难的中小企业,各预算主管部门要建立资金审 核绿色通道,优化流程,对有明确政策标准、落实到具体企业项目、 列入２０２０年度预算的各类支持中小企业发展资金,抓紧组织企业 申报,加快资金审核进度.财政部门要及时拨付资金,尽早尽快发 挥财政资金效益,切实帮助企业渡过难关.(责任单位:市财政局、 市工业和信息化局、市科技局、市商务投资促进局) １４．规范行政执法行为.市场监管、交通运输等部门依法履职 时,对防疫应急运输车辆实行绿色通道政策,保障防疫应急物资和 人员运输车辆以及装载鲜活农产品的运输“三不一优”(不停车、不 检查、不收费、优先通行);对中小企业生产经营中轻微违法违规行 为,实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对中 小企业生产经营活动的干预.(责任单位:市市场监管局、市交通 运输局等行政执法部门) １５．建立清理和防止拖欠账款长效机制.持续推进清理拖欠 民营企业中小企业账款工作,各级政府、国有企业要依法履约,避 免形成新的拖欠.〔责任单位:市工业和信息化局、市国资委、市财 政局,各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会〕 １６．建立专项法律援助机制.通过政府购买服务等方式,对企 业存量订单面临的违约和纠纷情况提供法律援助服务;通过 “ １２３４８”法律服务热线,对企业新签定的订单提供法律援助服务, 减少贸易风险点.(责任单位:市司法局) 上述政策措施支持对象为受疫情影响、生产经营遇到困难的 —５—

　　中小企业 (符合工业和信息化部等四部门印发的?中小企业划型 标准规定?),各项政策依照规定的程序和权限办理.本通知自发 布之日起执行至２０２０年６月３０日.国家、省出台相关支持政策 的,我市遵照执行.

　　聊城市人民政府办公室 ２０２０年２月７日

　　(此件公开发布)