◆余刚平

　　雅安是世界第一只大熊猫科学发现地，是大熊猫国家公园核心区，森林覆盖率67.38%，在四川省位列第一。全域创建“绿色发展示范市”， 推动实现绿美生态建设走在全省前列。

　　背水一战 誓保蓝天

　　国宝大熊猫生活的地方，应该是天蓝水清，但是在2016、2017、2018年3年时间里，雅安的空气质量却是每况愈下。

　　2018年，雅安市因2016年、2017年连续两年空气质量不升反降，成为全省唯一被省里约谈的城市；因上一年度环境保护“党政同责”考核全省排名靠后，再次被省里约谈；因中央生态环保督察组反馈问题整改进度偏慢，被要求作大会说明；省级大气强化督查新一轮发现问题率达到了75%，点位问题触目惊心；在雅安市党风廉政建设群众满意度测评中，群众对雅安空气质量强烈不满。

　　在此情况下，雅安市“背水一战”，用行动将城市环境空气质量“治出来”“管出来”。

　　“寻方问药”。2018年8月底，我带着大气环境科室科长到bet体育365官网：环境科学研究院为雅安市制定空气质量达标规划。源解析显示：雅安市PM2.5本地源占六成，输入源占四成；本地源中，燃烧源贡献29%，机动车尾气贡献28%，扬尘贡献12%，其次才是工业源、餐饮油烟等。

　　“按方抓药”。同年9月，雅安市委、市政府召开市级主要部门负责人参加的研究大气污染防治工作专题会和“奋战4个月打赢2018年冬季蓝天保卫战动员大会”的视频会议，市委书记、市长分别就打赢蓝天保卫战做了周密的安排和部署。

　　“再调药方”。今年3月，bet体育365官网：工程院院士张远航、刘文清等国内高校和科研单位的顶级专家学者应邀在雅安市开展大气污染防治形势分析，提出要把精细化管理和科技支撑紧密结合起来，找准污染源，建好源清单，尤其要把污染反弹的原因搞清楚，才能对症下药，精准施策。

　　获得国家大气污染防治专家把脉会诊的“治疗处方”和市委市政府主要领导的重视和部署，坚定了我们打赢蓝天保卫战的信心和决心。但是，我们也充分认识到，生态环境保护涉及方方面面，任务复杂艰巨，不是一朝一夕就能办到的，必须多积尺寸之功。

　　用好“法宝” 污染零容忍

　　对大气污染问题，我们必须坚持零容忍。而抓污染源治理、用数据监督质量、用技术手段监控点位、联防联控共同应对则成为打好当年冬季蓝天保卫战的四大“法宝”。

　　全域禁烧，严肃责罚。露天“五烧”曾经是雅安一大“顽疾”，也是环境安全的污染源。针对顽疾，市委市政府先后就“禁烧”召开多次专题会议，明确以打击焚烧秸秆为重点，对露天“五烧”行为一律实施处罚，形成震慑效应。

　　2018年9月以来，累计发现和扑灭中心城区及周边火点1800余处，对1600余名群众进行了批评教育，罚款5.7万元。同时，市目标绩效、农业农村、生态环境、综合执法等部门部署落实、巡查监督，各县（区）周密严查、处罚问责，打响了全民禁烧战。

　　2019年5月13日，雅安市生态环境局联合媒体开展重点区域暗访，并同步就发现的问题报告市委、市政府主要领导，书记、市长分别与问题严重的3个县的县委书记、县长通电话，提出整改要求。当晚纪检、监察部门对禁烧工作履职不力的干部启动问责。次日上午，3个县分别向市委、市政府作出书面检查。

　　测管联动，精准打击。我们运用国控站点、省控站点“六参数”的小时变化，重点关注异常数据，以点带面开展网格排查，锁定违法排污事实，并立案查处。

　　2019年初，一国控站点数据明显高于其他站点，夜间尤为突出。经排查比对该站点周边两个排污单位的生产班制、工艺特点并结合站点数据变化，发现三者之间存在“正相关”，经进一步监督性监测结果显示：两家产尘企业均存在超标排污行为。市环境监察支队迅速立案查处，从重处罚。

　　为进一步细化监管密度，强化监管能力，今年我们还将进一步加密“网格化微站”，扩大覆盖面，强化精准分析和定位，更加有效地对违法排污行为进行精准打击。

　　科技治霾，事半功倍。2019年年初以来，雅安先后引进无人机高空巡航等先进科技和手段，并利用公安、森林、国土、农业部门已建视频监控系统和无人机高空巡查，监控“五烧”行为、企业排放大气和水污染物，开展入河排污口监管等助力蓝天保卫战、碧水保卫战，取得了显著成效。目前，正加快激光雷达和VOCs走航监测车购置、机动车污染防治监控平台搭建等能力建设，为进一步提升雅安空气质量奠定坚实科技基础。

　　省厅调度、全省联动。四川省生态环境厅将全省分为成都平原经济区、川东北、川南和川西高原4个片区并实施有治理针对性的联防管控。通过签署生态环境保护一体化发展合作框架协议，建立起大气、水污染联合会商机制、联合预报预警系统、非道路移动源管理一体化平台、重污染天气及突发环境应急事件联合处置机制等。

　　全省联防联控联治机制有效运行，2019年10月全国168个重点城市综合指数排名前20中，四川省有13个城市上榜，省厅调度、全省联动、联防联控效果凸显。

　　守护生态 造福民生

　　专揽棘手活，不怕麻烦事。如今，雅安环保人用“辛苦指数”赢得群众“幸福指数”，从整体上推动生态环境质量全面改善。

　　空气质量显著提升，进入全国第一梯队。PM2.5大幅下降，优良率稳步提升。据生态环境部通报，今年1-9月在全国168个重点城市中，雅安空气改善幅度排名第二，空气质量排名第十三；9月单月空气质量排名第三。截至2019年11月15日，雅安市PM2.5浓度为27微克/立方米，同比下降21%；优良天数为295天，优良率92.4%。在全国168个重点城市排名第八。

　　水环境质量优，处全国领先水平。2019年一季度，雅安地表水环境质量全国第一，二季度全国第三。饮用水方面，市县两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　我们将继续坚持以守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉为初心，以跳起摸高的勇气定目标，以壮士断腕的决心治污染，坚定不移守护碧水蓝天。

　　作者系四川省雅安市生态环境局党组书记、局长