原标题：积分落户背后的文化人才逻辑

　　“我们北漂一族看到了希望。”“还是要尽早制定出积分细则，有了标准才能真正推行。”“有技术、能创新才是王道啊！”“从加分项就能看出来对科技和文化领域的重视。”8月11日，《北京积分落户管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式公布。根据《办法》规定，北京的积分落户政策可以概括为 “4+2+7”，即符合4项资格条件可提出申请，根据2项基础指标和7项导向指标进行积分。每年北京市相关部门会向社会公布积分落户分值，过线者将可落户。《办法》一出，网友纷纷发表评论，北京积分落户一时间成为了社会热议话题。

　　那么，在北京严格控制人口增长的背景下，文化领域有突出贡献为什么成为加分项？积分落户政策的实施将给文化领域人才的流动带来哪些影响？在创业、创新人口中占比重较大的设计师群体对《办法》的出台又有什么看法？

　　文化领域有突出贡献可加分

　　《办法》中规定积分落户指标体系由合法稳定就业、合法稳定住所以及教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标构成。其中合法稳定就业、合法稳定住所为基础指标，剩余7项为导向指标。创新创业是其中一项导向性积分指标，明确提出：申请人在科技、文化领域以及创新创业大赛中获得国家级或本市市级奖项的，可获得相应加分。其中，获国家级奖项的最高加12分，获本市市级奖项的最高加6分。

　　与2015年12月出台的《北京积分落户管理办法（征求意见稿）》相比，获得国家级奖项的最高加分由原来的9分增加到了12分，分数增加的背后是国家对相关加分领域的重视与扶持。而这种变化也与文化产业在北京经济发展中的地位提升密不可分：近年来，北京市文化产业一直处于快速发展阶段，统计数据显示：北京市2015年文化创意产业实现增加值3072.3亿元，比上年增长8.7%；占地区生产总值的比重为13.4%，比上年提高了0.2个百分点，已成为国民经济支柱性产业。

　　北京作为一座历史名城，有着悠久的建城史和建都史，在漫长而悠久的历史进程中，积淀了丰富的文化遗产和文化资源。浓厚的文化氛围使得北京汇聚了大量的文化人才，这些都是发展文化产业的重要资源。2015年5月，北京市出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015-2020）》，该计划提出到2020年，构建起富有首都特色的“3+3+X”文化产业体系。现如今，北京积分落户政策规定在文化领域做出突出贡献的人才可以享受落户加分，为首都特色文化体系的建设提供了人才支持与保障。

　　带动人才、资源流动

　　户籍制度一直以来都是制约人才流动主要的因素，在如今“大众创业，万众创新”的热潮中，想要更好地培育新技术、新业态和新模式，各地都在想尽办法吸引和留住人才。近年来，上海、广州、深圳、天津等一线城市都已经实施了同居住证相配合的积分落户制度，积分落户制度的实施在推动户籍制度平等化、促进人才流动等方面都做出了贡献。与上海、广州、深圳、天津等地的积分落户政策相比，北京的政策在积分指标中将创新创业指标单独列项，并突出强调了对在文化领域作出突出成绩的优秀人才予以加分，是其他地区目前所没有的。

　　《办法》中之所以设置创新创业指标，也主要是考虑到北京作为国家科技创新中心、文化中心的城市功能定位。因此，对在科技文化领域取得突出成绩的申请人、国家高新技术企业的高管和核心技术人员以及创业和创业中介服务人员分别予以加分，来保障城市发展对高端人力资源的需要。其实早在今年6月，北京市委发布的《关于深化首都人才发展机制体制改革的实施意见》中就明确提出：北京市将通过实施《北京市积分落户管理办法》，研究设立创新创业指标，并列出“优先办理引进”目标对象。优先办理引进的目标对象中也包括高新技术企业以及文化创意领军企业骨干。

　　除了促进文化领域人才的引进和流动之外，《办法》中还规定依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上的，可加6分。这对于北京的文化及相关产业企业来说同样是个不错的消息，在某种程度上推动了文化企业注册落户北京。

　　将积分落户政策落到实处

　　对于在北京工作的文化领域的从业者而言，《办法》的出台对于他们的工作和生活影响并不大，他们更多看重的是北京丰富的文化资源和就业机会。记者采访了两位已经在北京就业的设计师，她们都表示积分落户政策的出发点是好的，而接下来制定更加详细的加分细则以及将《办法》落到实处才是最重要的。

　　“作为我们国家的文化中心，北京确实应该给优秀的文化工作者提供一些优惠政策。我认识的不少有能力的设计师都到国外发展了，人才的流失是最可惜的。”秦娟今年6月毕业于中央美院视觉设计专业，她在接受本报记者采访时表示，对于应届毕业生而言，想在北京就业和生活，户口是一个不得不考虑的问题，积分落户政策的实行给未知的前途带来了一些期待和希望。不过，积分落户政策能否取得预期的效果还需要制定更符合实际的细则，应本着惠民便民的目的，将政策落到实处。

　　“就全国而言，北京的文化产业发展很繁荣，给设计类专业的学生提供的就业机会也比较多，这是我选择在这里工作和生活的最主要原因。之前没有想过能在北京落户，不过现在出台这个积分落户的政策，而且还特意对文化领域的优秀专业人才和高素质人才设置了加分项，我觉得这是一个很好的开端。”马雯从宁波来北京工作已经有一年多了，作为一名数字媒体交互设计专业的本科毕业生，她一直对工作和学习保持着积极乐观的心态，“虽然我与周围的朋友和同事讨论这个事情时，大家都对积分落户持保留态度，但是我觉得只要认真实行，别成为一纸空言，还是会有效果的。”